（一）旅游統計數據質量的科學認知

說到“失真”，那么什么是“真”，這涉及對統計數據質量的科學認知問題。世界各國統計機構和有關國際組織對統計數據質量含義的解釋和理解存在著一定的分歧，但它們都從本國的統計實踐以及對數據質量含義的理解，確定了各自不同的數據質量標準。例如，英國政府統計數據質量標準是準確性、及時性、有效性、客觀性；美國國民經濟分析局要求滿足可比性、準確性、適用性的質量標準；國際貨幣基金統計局的質量標準是準確性、適用性、可取得性、方法專業性等，這些標準是各國政府統計機構對數據進行質量檢測、監管的重要內容和依據。

在我國，有眾多學者提出了適合我國國情的統計數據質量標準，主要包括適用性、準確性、時效性、可比性、可銜接性、可獲得性、可解釋性、連貫性八個方面。另外有部分學者從統計數據的內容質量、表述質量及約束標準這三大方面來綜合衡量統計數據的質量，為統計數據質量衡量提供了新的思路。2002年4月，我國正式加入國際貨幣基金組織（IMF）的數據公布通用系統（GDDS），這意味著我國的統計數據采集、質量評估、發布等都要與國際標準趨同。作為一個權威性的國際標準和適用性廣的可操作標準，IMF的數據質量評估框架（DataQuality Assessment Frame-work,簡稱DQAF）確立了評估統計數據質量的五個方面：保證誠信、方法健全性、準確性和可靠性、適用性以及可獲得性。

因此，關于旅游統計數據質量的科學認知，即什么是“真”？要看衡量的標準，這個標準同樣不是什么人想象出來的，而是要對應、對照其指標界定，也就是這個指標是怎樣定義的？包括其統計范圍、統計方法、評價標準等。從我們國家的旅游統計來看，就是遵循、按照《中華人民共和國統計法》《旅游統計管理辦法》《旅游統計調查制度》來執行，無論“管理辦法”還是“制度”都是遵從準確性、可靠性、適用性以及可獲得性等上述五個方面的質量原則制定的。

（二） 國家與地方一一出游與接待不同層面的旅游統計

有言論說各省游客量合計是全國數據的多少倍、各省統計的國內游客人數加起來比全國數據多了多少億人次。國家與地方，這是兩個不同層面的統計，國家層面是從出游角度的統計，即無論一個游客的一次出游活動持續幾天、到訪了幾個地區，只記為1人次，因此,國家層面的游客總人數指標中不存在重復。

地方層面則為接待角度的統計。就同一層級（比如同為省區市一級）地區間的旅游統計數據是存在重復的，在一般規范統計的前提下，這種重復是允許的。比如某游客X的一次國內旅游先后到訪了A、B兩省，在國家層面游客X只統計為1人次，其在A、B兩省則分別被統計1人次，因為A、B兩省確確實實都接待了游客X,所以他被A、B兩省分別計入游客人數是沒有問題的，這體現了地方的實際接待規模和工作量。然而，將A、B兩省的接待游客量相加是沒有意義的，也不能說明任何問題。

進一步來講，如果游客X在A省內分別到訪了Al、A2兩個地級市，其在Al、A2兩市則分別被統計1人次，因為A1、A2兩市確實都接待了游客X,所以他被Al、A2兩市分別計入游客人數是沒有問題的，這體現了地級市的實際接待規模和工作量。然而，在進行A省層面的統計時，游客X就只能統計為1人次，而不能是1+1=2人次，這個環節就需要進行"剔重”處理。據筆者了解確實有的省區市是“剔重”的，但筆者并不了解全部的省區市。所以這個環節及其以下層級的環節，或許存在出現問題的可能。

再進一步，就最基層行業管理層級——區縣而言，其可能下轄景區、住宿單位、旅行社等旅游特征產業。仍以接待游客人數為例，如果將業態間數據直接加總,也會造成重復，即業態間可能存在完全或部分重復問題。尤其是旅行社的數據，由于其已經分別包含在景區、住宿單位等業態中，屬于完全重復數據。

（三） 旅游目的范圍與游客定義的理解偏差

在世界旅游組織的定義框架下，我國旅游統計中“國內一日游游客”是出行時間最短的一類游客，即離開慣常環境6小時且10公里以上。然而，慣常環境并不等于家。盡管人們上班也多會離開家6小時且10公里以上，對于一般的上班族來講，工作單位也是其慣常環境，即一個人的生活中會有不止一個慣常環境,當然通勤不是旅游行為，也不會被計入游客人數。

還有，就是對旅游目的的認知，通常人們認為的旅游是指觀光游覽、休閑度假為目的的行為。然而,世界旅游組織《對旅游統計的國際建議（2008）》將游客的出行目的先分為私人目的和商務目的兩大類。在私人目的中，又分為度假休閑和娛樂、訪親探友、教育和培訓、健康和醫療、宗教或朝圣、購物、過境、其他8類。各國往往根據自己國家旅游業的實際情況進行分類，如加拿大就是休閑、商務和其他3類目的。我國《旅游統計調查制度》則定義了游客不僅是基于觀光游覽、休閑度假、探親訪友、宗教朝拜、購物目的，也包括基于商務、會議、文體交流、醫療保健等目的。因此，旅游統計的并不僅僅是以“玩兒”為目的的游客，還包括商務類目的的游客。

（四） 港澳臺同胞與入境旅游統計范圍

將港澳臺同胞來大陸旅游計入入境旅游也是頗受質疑的方面。以2019年為例【數據來源于文化和旅游部官網2020年3月10日發布的“2019年旅游市場基本情況"】，我國入境游客1.45億人次，其中，外國人只有3188萬人次，約占22%;則入境游客人數的78%為港澳臺同胞。從入境過夜游客數據來看，2019年我國接待入境過夜游客6573萬人次，過夜游客人數約占總體的45%,即一日游入境游客占絕大多數，達55%;且在過夜游客中，外國人為2493萬人次，約占38%,則港澳臺同胞占絕大多數，達62%?？傮w來看，入境過夜外國人僅占我國入境游客總體的17%。因此，如果狹隘地將我國入境旅游等同于入境外國人的來華旅游，確實會存在數據落差。

然而，港澳臺地區與中國大陸間的貿易是國際貿易。國內貿易與國際貿易的區分是以關境為標準，不以國境為標準。雖然香港、澳門、臺灣均屬于中華人民共和國的領土，但它們有各自獨立關稅區。入境旅游屬于國際服務貿易的一部分，港澳臺同胞來大陸旅游更是我國入境旅游的重要組成部分。我國入境旅游統計參照了世界旅游組織的標準。由于特殊的歷史原因，大陸地區與港澳臺地區之間的人員流動需要經過口岸，屬于不同關稅區之間的旅行往來，聯合國和世界旅游組織也認可這一統計口徑，因此這種旅游流動也被統計為國際旅游。我國政府相關管理部門發布入境旅游數據時，是對港澳臺同胞和外國人的入境旅游進行分類統計及發布的。

對策研究

（一） 加強旅游基礎理論研究

上述一些誤讀或許主要源于對旅游相關基本概念的理解偏差，以及對一些定義的分歧，因此需要加強旅游基礎理論的研究，尤其是在操作性和可度量的層面。

（二） 重視旅游統計工作及人才隊伍建設

人才才是質量的根本保障，對旅游統計數據來講也如是，地方旅游統計數據質量的差距，其實也是人才差距。為提升地方數據質量，應加強尤其是對地方主管領導的旅游統計培訓、科普、掃“盲”，提高重視程度，進而改善統計工作在人、財、物方面的保障程度，而不僅僅是在需要數據支撐的時候才想到統計。

（三） 進一步完善《旅游統計調查制度》

相關研究表明，《旅游統計調查制度》在地方旅游統計數據質量保障方面的作用明顯。未來，在對《旅游統計調查制度》的修訂當中，應盡量兼顧對地方旅游統計操作性的指引。