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    統一臺灣后 將為兩岸旅游業創造哪些新機遇?

    2022-08-17 09:31:30 新旅界 Joe

    臺海局勢下臺灣旅游業的回顧與展望。

    繼實施一系列反制措施后,美方竄訪臺灣鬧劇再度迎來強硬回應——近日發布的《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書重申臺灣是中國的一部分的事實和現狀,祖國統一的歷史車輪滾滾向前,任何人任何勢力都無法阻擋。

    臺當局的謀“獨”行徑導致兩岸關系緊張,只會將臺灣推入災難深淵,給臺灣同胞帶來深重禍害,損害中華民族整體利益和兩岸同胞切身利益。近十多年來臺海局勢下臺灣旅游業發展的走勢就是有力的佐證。

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    2011-2021年大陸赴臺旅客人次變化(圖源:臺灣“交通部觀光局”)

    大陸作為臺島最大的入境游市場,在2008年開放赴臺游之后,讓臺灣旅游業曾迎來了史上最好的“黃金八年”。然而,2016年,蔡及綠營上臺執政之后,兩岸的共同政治基礎遭到破壞,導致大陸赴臺旅游也進入寒冬期。疊加新冠疫情影響,2021年境外赴臺旅客為14.48萬人,創有統計以來新低;全臺島內游人數為1.26億人次,為10年最低。

    但任何人都不要低估中國政府維護祖國統一的決心和能力,日前印發的《國家公路網規劃》已將京臺高速的通車時間敲定,文旅業界對臺灣統一后兩岸旅游業的融合發展充滿了信心,內地游客對搭動車、自駕去看臺灣好風光也充滿了期待。

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    臺北街景

    大陸開放赴臺游,臺旅游業迎來“黃金八年”

    臺灣旅游資源豐富,景點景區星羅棋布,全島觀光游憩區共計279處,較具代表性的有100處左右。在人文風貌方面,由于兼融閩南、客家、外省及原住民等不同的族群,島內形成豐富多彩的人文色彩。在此基礎上,臺灣旅游產業從1956年開始有計劃地發展起來。近半個世紀以來,依次經歷了外國人來臺觀光、民眾出島觀光和民眾島內觀光三個重點發展階段。

    直至1976年,臺灣迎來年度第100萬個入臺旅客。13年后的1989年,才產生年度第200萬個。又過了漫長的16年,年度第300萬個旅客才在2005年產生。但不到四年,也就是在2009年,臺灣迎來了年度第400萬個入臺觀光客。這個增長速度,得益于開放大陸居民赴臺游。

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    2008年-2015年大陸赴臺旅客數量變化(數據來源:臺灣“交通部觀光局” 制圖:新旅界)

    2008年6月13日,海峽兩岸關系協會與臺灣海峽交流基金會在北京簽署《海峽兩岸關于大陸居民赴臺灣旅游協議》,就開放大陸居民赴臺旅游事宜達成共識,并且在不到一個月時間,兩岸實現首航,大陸游客赴臺旅游首發團抵達臺灣。

    2008年7月18日,經兩岸協商,大陸居民赴臺旅游正式啟動。按照有計劃、有步驟、循序漸進的原則,確定了北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶、云南、陜西共13個省、直轄市為赴臺旅游首批開放區域。

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    臺灣墾丁海生館

    2009年1月20日,新增河北、山西、吉林等12個省(區)為第二批大陸居民赴臺團隊旅游區域。2010年7月18日,新增內蒙古、西藏、新疆等6省(區)為第三批大陸居民赴臺團隊旅游區域。至此,大陸31個省(區、市)赴臺團隊旅游全面開放。

    海峽兩岸旅游交流協會資料顯示,2008年大陸居民赴臺旅游人數約32萬人,2009年增加至97萬人次,到2010年大陸游客赴臺旅游人次突破150萬,首度超越日本(106萬人次)居冠,比2008年增長近5倍。

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    日月潭風光

    在赴臺團隊旅游實踐獲得成功后,2011年6月28日,北京、上海、廈門三地作為首批3個大陸居民赴臺游的試點城市,正式開放當地居民赴臺灣個人游。

    此后,在兩岸旅游業界和各界的共同努力下,大陸居民赴臺團隊游和個人游總體呈健康較快發展的態勢,截至2015年大陸赴臺個人游共五批次47個試點城市。隨著首批大陸居民赴臺個人游的開放,臺灣旅游業迎來史上最好的“黃金八年”。

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    臺北101大樓

    據海峽兩岸旅游交流協會資料披露,2013年大陸赴臺游客突破287萬人次,同比2012年(197萬)增長45.69%,2014年大陸赴臺總人數為398.72萬人次,同比成長38.7%;到2015年大陸赴臺游達到巔峰、總人數突破400萬人次,穩居臺灣第一大入境客源市場,是開放赴臺游之初2008年的近13倍。

    直到2016年綠營上臺執政后,兩岸關系遇冷,臺灣旅游業急轉直下,2016年當年陸居民赴臺351萬人次,同比減少16.1%。

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    臺灣九份

    “綠營的上臺執政其實就是一個拐點,此前8年里,大陸的赴臺游客保持了穩定上升的態勢,這一時期在臺灣旅游市場中,中國大陸游客是占比是最高的,人均消費能力也是最高的。而2019年之后疫情的更是加劇了入臺游客的下滑,目前臺海局勢緊張的升級無疑讓臺灣旅游業雪上加霜?!?深圳大學文化產業研究院教授張振鵬表示,臺灣本身的旅游資源是非常優越的,旅游的接待服務能力水平也高,包括旅游產品的開發也比較有特色的,但是供給端再好,如果沒有游客,打不開市場,這些資源都是沒有辦法轉化為經濟價值和社會價值的。

    綠營“謀獨”,赴臺游陸客斷崖式下降

    2016年綠營當局上臺后,拒不承認“九二共識”,令兩岸關系陷入僵局。導致大陸游客來臺人數大幅減少。為了減輕大陸游客較少對島內觀光收入的影響,綠營當局可謂“絞盡腦汁”,出臺了各項政策。

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    墾丁街景

    一是重點推進居民島內旅游。施行獎助市、縣推動島內居民旅游實施要點。鼓勵島內團體旅游,每團獎勵3-5萬元新臺幣;自由行游客周五至周日入住旅社或民宿,住宿一晚可折抵1000元新臺幣;12歲以下兒童可選擇一家觀光游園,免費入園一次等。

    二是繼續推行觀光“新南向”政策?!靶履舷颉蹦繕藝鵀闁|盟國家、南亞、澳大利亞及新西蘭等,意在沖刺泰國、越南、菲律賓、印尼等人口更多的國家。具體措施包括:與涉外部門協商,放寬簽證措施,增設辦事處,參加各國旅展行銷臺灣。在島內則為培養“新南向”國家語言人才,設計穆斯林旅游行程等。

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    臺灣九份圣明宮寺廟

    不過,巨大的消費能力及游客體量差距,使島內居民游和東南亞游客根本彌補不了彼時臺灣旅游相關產業的虧空。

    一方面,居民島內旅游本就是經濟內循環,對臺灣經濟依賴的觀光外匯收入影響不大。特別是“年金改革”后,作為島內旅游重要支柱之一的“軍公教”人員,退休金大幅度縮水,旅游支出減少,成為影響居民島內旅游發展的因素之一。

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    臺灣花蓮瑞穗牧場

    另一方面,“新南向”政策自2016年推行以來,雖然“新南向”國家游客到臺旅游人次有所增加,但帶給臺灣觀光產業的經濟效益卻不盡人意,沒有達到彌補大陸游客減少所帶來的經濟損失的目的。

    據臺旅游管理部門統計,2017年,大陸游客每人每日平均消費212美元,其中購物106美元;東南亞游客每人每日消費166美元,購物47美元。換言之,一個大陸游客僅購物消費就超過了兩個東南亞游客。臺灣居民境內旅游的消費更低,平均每次旅游花費僅73美元。

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    臺實施新南向政策后大陸仍為最大客源地(數據來源:臺灣“交通部觀光局” 制圖:新旅界)

    此外,在入境旅客數量上,據相關數據顯示,東南亞2015年的來臺人次為142.5萬,只有大陸赴臺游客2015年人數的1/3;從2016年到2018年,大陸游客共減少361萬人次,等同于少賺超1400億元新臺幣。

    受上述因素綜合影響,2016-2018年大陸赴臺游客量出現“斷崖式”三連降,2018年僅錄得269.56萬人次,同比2015年減少148.85萬人次。2018年底,“藍營”“九合一”選舉勝出后,15個“藍營”縣市長都明確表示認同“九二共識”、積極開展兩岸交流活動。2019年1月開始,大陸游客客赴臺旅游人數有所回升。根據臺當局統計,2019年上半年大陸赴臺游客達125萬人次,較2018年同期增加近40萬人次,比第二至第五大客源地的香港、澳門、日本、韓國、東南亞新增總人次還要多。

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    2016年以來大陸赴臺游客持續下降(數據來源:臺灣“交通部觀光局” 制圖:新旅界)

    但這種狀態并未能在2019年下半年得以延續,鑒于彼時綠營當局不斷推進“臺獨”活動,不斷煽動對大陸敵意,挑動兩岸對立,嚴重破壞大陸居民赴臺個人游試點的基礎和條件,2019年7月31日,文旅部在官網發布《海峽兩岸旅游交流協會關于暫停大陸居民赴臺個人游試點的公告》,決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴臺個人游試點。至此,大陸赴臺個人游游客在2020年2月底前“逐漸歸零”。

    疊加疫情影響,臺旅游市場在2020年以來更是冷至冰點。臺觀光部門統計顯示,2020年境外旅客赴臺人數僅137.7萬人次,相比2019年的1186.41萬人次暴跌88.39%,創41年來新低。其中,2020年大陸赴臺游客僅約11萬人次,較2019年的約271萬人次大幅下滑近96%,更創下了近十年新低。2021年境外赴臺旅客為14.48萬人,創有統計以來新低;全臺島內游人數為1.26億人次,為10年最低。

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    臺灣墾丁水族館

    統一之后,兩岸旅游業會有哪些變化?

    行至2022年,隨著美方“竄訪臺灣”的鬧劇上演,臺海局勢驟然緊張,原本就“不富?!钡呐_灣旅游市場無疑雪上加霜,未來島內旅游業何去何從變得更加撲朔迷離。

    但可以肯定的是,祖國統一臺灣的決心從未改變,臺灣融入國家的發展也是歷史的必然。國家“十四五規劃”中曾提到:支持臺商臺企參與‘一帶一路’建設和國家區域協調發展戰略,支持符合條件的臺資企業在大陸上市,支持福建探索海峽兩岸融合發展新路,加強兩岸基層和青少年交流等。

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    臺灣墾丁

    值得一提的是,在日前國家發展改革委、交通運輸部聯合印發的《國家公路網規劃》中,福州至臺北的高速公路也在規劃之內,并計劃于2035年前完成。按照《規劃》公開的信息,至2035年將有3條路線連接臺灣島,其中G3京臺高速公路將由北京至福州后直達臺北,G1534、G1533兩線則分別從廈門、泉州連接至金門島。

    事實上,臺北并非首次出現在大陸的交通網規劃里, 2020年7月,福建至平潭島鐵路貫通后,經由福州的平潭跨海通向臺灣就已是主要規劃方向。因為平潭島是大陸距臺灣最近的地點,最短距離僅68公里,京臺高鐵平潭段的跨海大橋為公路、鐵路兩用大橋,也就表示抵達臺灣的跨海大橋可能以平潭海峽大橋的鐵公路共構方式進行。

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    #地圖可顯示臺灣省每個街道#話題登上熱搜

    更有意思的是,近日有細心的網友發現,目前國內各大地圖平臺已經顯示京臺高鐵線路圖以及臺灣的每個街道名稱了,很多網友紛紛表示對統一后搭動車去看臺灣好風光、大陸赴臺自駕游充滿了期待,旅游業界也對統一后兩岸文旅產業的融合發展充滿了信心。

    “統一之后臺灣的游客量肯定能翻數倍。此前大陸居民赴臺還是很不方便的,還需要簽證之類的。但在統一之后就不存在‘兩岸關系’和所謂‘出入境’的障礙了,大陸客源的市場體量就擺在這兒,作為國內旅游市場范圍內的一個新模塊,臺灣肯定是能夠分享到整個大陸市場需求的紅利的,包括不僅對當地的旅游業,包括對其配套的餐飲、文化娛樂等產業的消費都會有比較大的帶動作用?!鳖I易咨詢總經理鄒毅表示。

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    臺北故宮博物院

    張振鵬分析指出,臺灣如果融入到國內統一的大市場中來,大陸游客赴臺會比原來更方便,因為過去十多年無論是跟團游還是個人赴臺游,都有人數限制的,將來如果統一了,人數上自然也不會有那么嚴格的限制了,這樣一來對臺灣旅游市場自然是一個很大的促進。另外,一旦京臺高鐵開通了,兩岸間的旅行線路、旅游產品等很快就會豐富起來,游客出行的方式也變得多樣化了。

    在旅游特色產業的發展上,張振鵬則認為臺海兩岸的發展模式和旅游產品是可以相互借鑒的。比如臺灣目前發展得已經比較成熟的觀光農業,和大陸正在大力實施的鄉村振興戰略融合發展的空間是很大的。雖然大陸很多地方都在開發鄉村旅游,但都處于摸索的階段,而臺灣有很多這個領域的企業的商業模式已經非常成熟了,比如大陸的很多民宿,其實也是有臺灣地區民宿的一些影子在里面的,所以這些模式用在大陸的鄉村振興的旅游開發里是大有可為的;此外,盡管大陸在鄉村旅游的資源和市場空間還很大,但大陸在這方面的專業團隊還不多,而臺灣在鄉村旅游方面的開發運營團隊是相對成熟的,所以合作的空間還是很大的。因此在這個過程中去孵化一些旅游的合資公司甚至上市公司,也完全是有空間的。

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    墾丁街景

    “相反,大陸目前做得比較好的旅游數字化和智慧化等方面,也是值得島內旅游業借鑒和參考的,比如現在國內很多省份或景區已經部署或者實現了“一部手機游xx”或者“云上XX”的布局,所以相應的,臺灣省及島內各大景區景點其實也是可以及早提高島內旅游的智慧化、數字化的水平,以便未來與大陸的游客接軌?!?張振鵬補充道。

    鄒毅對此也持類似觀點。他認為,統一后,臺灣旅游相關的優質特色產業可以在大陸復制。臺灣旅游業在和農業、工業結合上頗有成效,他們很早就已經在利用老工業基地做成旅游產品和旅游項目,老工業基地改成產業園區,農業方面也形成了比較有特色的觀光農業、鄉村民宿等等,所以他們在三產聯動形成的綜合性的度假效應和經驗等都可以在大陸推廣開來。比如臺灣做得比較好的文創產品,島內比較有名的觀光農場農莊都是可以進行品牌化的輸出和布局。因為過去受地域的限制,在島內可能只能做一兩個,但是大陸地大物博,市場廣闊,所以島內優勢旅游產業在大陸品牌化規?;陌l展的機會是無限的。

    (除特殊標注外,文中圖片均來源攝圖網)

    標簽: 臺灣 旅游
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